政府應讓台水公司正確發展企業經營

爭議事件／撰寫人：葉馥彰

根據國際水協會（IWA）2022年9月公布30個國家或地區水價，台灣平均家戶水價每度9.24元，是全球第三低，在國際主要國家水價排名第28，再與全球各國平均水價每度38.54元比，台灣水價非常低廉，而每人每日用水量年年攀升，顯見用水效率不佳，而台灣本島現僅有兩間事業單位為自來水專業供應商，營業屬性相近而能互相對照，茲就111年公開數據從不同面向分析兩間公司相異處概述如下：

一、水價：台北自來水事業處(下稱北水處)之基本費，每戶以常見口徑20mm每月68元(50mm每月680元；100mm每月3638元)不等，台灣自來水股份有限公司(下稱台水公司)之基本費，每戶以常見口徑20mm每月35.7元(50mm每月357元；100mm每月1910元)不等；北水處基本費幾乎等於台水公司基本費兩倍，對營收影響甚鉅，顯有檢討必要。

二、用戶數：北水處172.3萬戶(約390萬人口)，近三年幾無成長，台水公司756.8萬戶(約1835萬人口)，用戶數近10年來每年約以1.04%至1.86%之速度增加；此數據背後所代表的是水源開發、淨水場興建、管線鋪設、自來水普及、設施維護及供水穩定等等業務，由此得知台水公司業務量逐年增加，不若北水處般穩定。

三、設施及水量：北水處5個供水系統每日出水250餘萬立方公尺，台水公司140個供水系統每日出水1418餘萬立方公尺；台水公司尚包含離島海底管線、海水淡化廠、高級處理廠等為不同區域而設置之特殊設施，除轄區遼闊外，技術門檻及業務複雜度皆高於北水處。

四、111年度營收：北水處淨利12.58億元，權益報酬率1.39%，台水公司淨利0.61億元，權益報酬率0.03%；蓋因北水處服務區域多屬人口集中之都會區，成本管控單純，而台水公司除都會區外，市郊、鄉僻甚至離島地區也須兼顧，供水成本居高不下，如以110年度觀之，全台水情不佳及疫情影響，台水公司休耕補償及售水緊縮，淨損更高達12.39億元，倘風調雨順尚有微薄盈餘，如遇天災事變，常有入不敷出，企業經營虧損風險巨大，究其主因係水價未合理調升所致。

五、員工數：台水公司112年7月員工人數5千餘人，北水處1千餘人；受限於用人費率，台水公司員額設置標準係先射箭再畫靶，管控員工總數後再核算各單位配置人力，未能呈現實際工作量需求人力，更無法補足充足人力，且囿於業務量體、業務複雜性、天候地域路程等等因素影響，除了法規允許之超時工作外，更多的是員工為維繫民眾用水權利而義務提供勞務，此部分員工過勞無法從資料得知，也使新進人員親身經歷後難以留任，而準備重考或離職求去。

綜上，台水公司水價已近30年未調整，台灣經過30年來的發展，物價指數及基本工資早已今非昔比，而由農業、工業一路發展到高耗水的科技產業，用水需求更是節節上升，水費長期低價情況下台水公司需靠融資舉債維持營運，也因營收與用人費率掛勾致使員工數量遠遠不足，現有員工為了生計就算許多時候需當義工也只能苦苦支撐，再論民間觀感，多數民眾認同台灣水資源極度匱乏，水費過低已造成用水浪費且無感，故大眾多傾向水價適度調升，亦有適當級距倍數，對於大量用水戶須課以更高單價之水費，高耗水產業需修訂法規提高再生水回收率，藉由制訂合理水價以及擴大累計費率之政策，輔以節水省水、再生水回收及水資源保護等相關配套措施，方能提升全民正確用水意識，使台水公司補足應有人力，企業經營正確發展。

2023/07/07